Me permito presentar algunos párrafos de las conclusiones alcanzadas en seis de los artículos incluidos en el libro ´Los desafíos del sistema fiscal en México´
El libro consta de 19 capítulos escritos por especialistas pertenecientes a una amplia diversidad de instituciones tanto académicas como del sector social y privado. El enfoque utilizado corresponde a la visión integral que hemos adoptado en la CIJUF y en el que se abordan todos los aspectos del tema hacendario: ingresos, egresos, deuda, eficiencia, equidad, sostenibilidad intertemporal, equidad intergeneracional y marco institucional. A manera de ilustración, me permito presentar algunos párrafos de las conclusiones alcanzadas en seis de los artículos incluidos en el libro.
Sistema fiscal y crecimiento económico en México: desafíos estructurales y actuales de Fausto Hernández Trillo (CIDE): "El análisis presentado permite concluir que México enfrenta desafíos estructurales de gran envergadura en materia fiscal y de crecimiento económico. La ausencia de crecimiento sostenido, la inversión privada y pública estancadas, el cumplimiento incompleto de obligaciones constitucionales, la estructura subóptima del gasto público y los retos de sostenibilidad de la deuda conforman un cuadro complejo que requiere atención urgente. En suma, tarde o temprano se tendrá que evaluar una reforma fiscal integral."
Los desafíos del sistema fiscal en México: las haciendas subnacionales de Mónica Unda (Universidad del Sur de California): "Las haciendas subnacionales mexicanas presentan un subdesarrollo fiscal marcado que compromete la capacidad de estados y municipios para financiar sus responsabilidades de gasto. La elevada dependencia de transferencias federales, la baja generación de ingresos propios y los desequilibrios verticales pronunciados configuran un modelo de federalismo fiscal que requiere reformas estructurales. El fortalecimiento de la capacidad tributaria subnacional, en particular mediante la optimización del impuesto predial, ofrece una vía para abordar estos desequilibrios."
Renuncias recaudatorias en México: equidad y eficiencia de Alejandra Macías (CIEP): "La dimensión distributiva de las renuncias recaudatorias añade urgencia a su revisión. Su concentración en hombres y en los deciles más ricos contradice los principios de equidad y progresividad, al limitar la capacidad del sistema tributario para contribuir a la reducción de desigualdades. Una reforma fiscal progresiva debe necesariamente abordar estar característica regresiva de las renuncias recaudatorias, al reorientar los beneficios fiscales hacia objetivos que efectivamente contribuyan al bienestar social y a la reducción de brechas de desigualdad."
Financiamiento de pensiones y salud en México: decisiones inaplazables de Héctor Villarreal (ITESM): "La evidencia presentada en este capítulo muestra con claridad que México enfrenta un desafío fiscal estructural que combina tres elementos simultáneos: el envejecimiento acelerado de la población, un gasto en pensiones que crece de manera inercial y un sistema de salud que opera con un nivel de financiamiento insuficiente para responder a las necesidades actuales y futuras. Ninguno de estos actores, por sí solo, explica la magnitud del problema; es la interacción entre ellos lo que compromete la sostenibilidad fiscal de mediano y largo plazo."
Economía política de los desafíos fiscales en México de Aurora Ramírez (El Colegio de México): "Recaudar más y mejor es posible si la política fiscal integra tres ingredientes: eficiencia (instrumentos que logren objetivos ambientales y de inversión), equidad (progresividad y reciprocidad fiscal) y credibilidad (aplicación del cumplimiento y trazabilidad del gasto). El diagnóstico social que se presenta en este capítulo, como lo es el alto reconocimiento de la desigualdad, las preferencias por mayor igualdad y la sensibilidad sobre quién paga, representa una oportunidad para diseñar instituciones más justas y sostenibles."
Economía política de la reforma hacendaria: obstáculos estructurales y configuración actual del debate fiscal de Enrique Provencio (UNAM): "El desafío no es sólo técnico, sino fundamentalmente político y cultural. México debe transitar de un equilibrio de baja tributación y bajos servicios hacia uno de mayor capacidad estatal y mejor provisión de servicios públicos. Esta transición requiere romper la trampa fiscal mediante la construcción de un nuevo consenso sobre el papel del Estado, la legitimidad de la tributación y los beneficios colectivos de mayores recursos públicos utilizados eficientemente. Sin este cambio en la economía política fiscal, el país enfrentará crecientes restricciones para atender sus necesidades de gasto y para construir una sociedad más equitativa y con mayor movilidad social."
Como se puede ver, se trata de una ambiciosa agenda temática que ilustra los variados y complejos desafíos a los que se enfrenta el sistema fiscal mexicano.
Espero que estas pinceladas le transmitan a los lectores y a los responsables de tomar decisiones de política un mayor interés por conocer y entender mejor los enormes retos a los que nos enfrentamos en esta materia.
