La creación de un fondo estatal para respaldar créditos destinados a la compra e instalación de paneles solares y baterías eléctricas fue propuesta en el Congreso de Tamaulipas, con el objetivo de facilitar el acceso de las familias y pequeños negocios a sistemas de almacenamiento de energía y reducir su vulnerabilidad ante los apagones.
La iniciativa fue presentada por la diputada local del Partido Revolucionario Institucional (PRI), Mercedes del Carmen Guillén Vicente, en el que se pretende que el Estado funcione como aval ante los bancos para que los ciudadanos puedan adquirir los páneles y las baterias, ante los apagones que se han registrado por fallas en la red de la Comisión Federal de Electricidad (CFE), y puedan pagarlas a plazos.
La propuesta contempla la creación del Fondo de Garantía Líquida y Aval Estatal, que respaldaría los financiamientos ante instituciones como Nacional Financiera (NAFIN), el Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos (BANOBRAS) y la banca comercial que participe en el programa.
El mecanismo permitiría que familias, sectores de consumo doméstico medio-alto y micro, pequeñas y medianas empresas (PyMES) accedan a sistemas que combinen paneles fotovoltaicos con baterías de almacenamiento, sin tener que cubrir de una sola vez el costo del equipamiento y su instalación.
De acuerdo con la exposición de motivos, la principal barrera para incorporar esta tecnología es precisamente la inversión inicial, por lo que la legisladora plantea que el Estado intervenga como respaldo financiero, en lugar de destinar subsidios a fondo perdido.
Planteó que las mensualidades del crédito sean equivalentes o inferiores al ahorro neto que el usuario obtenga en su facturación eléctrica, de manera que el financiamiento pueda amortizarse con los recursos que dejaría de pagar por el consumo de energía.
"Las Reglas de Operación garantizarán que el monto de la mensualidad del crédito sea equivalente o inferior al ahorro neto estimado en la facturación del servicio eléctrico del usuario".
Además, propone impulsar compras consolidadas de equipos para conseguir mejores precios y reducir los costos de adquisición mediante licitaciones que permitan obtener economías de escala.
La propuesta también busca atender la incapacidad para mantener el suministro eléctrico cuando se interrumpe el servicio de la red pública, principalmente en las horas de picos de demanda, o en la temporada de calor extremo en el que incrementa el consumo de energía en los hogares y negocios.
Guillén Vicente advierte que, pese a que miles de familias y pequeños comercios han realizado inversiones para instalar sistemas fotovoltaicos, esto no necesariamente los protege de los apagones prolongados.
Explica que, bajo el esquema tradicional de interconexión simple, cuando ocurre una falla en la red eléctrica, los inversores de los paneles solares se desconectan por seguridad, lo que deja sin electricidad a los usuarios, aun cuando sus viviendas o establecimientos cuentan con capacidad propia de generación.
La iniciativa plantea que la solución es avanzar hacia los Sistemas de Almacenamiento de Energía mediante Baterías (BESS), que permiten guardar la electricidad generada durante las horas de mayor radiación solar para utilizarla posteriormente, particularmente durante las tardes y noches, cuando aumenta la demanda.
La legisladora expone que "la respuesta institucional no puede limitarse a esperar la sustitución paulatina de líneas de transmisión tradicionales", al considerar necesario incorporar alternativas de almacenamiento que contribuyan a mejorar la disponibilidad de energía.
Para poner en marcha el mecanismo financiero, la iniciativa contempla adicionar los artículos 28 Bis y 28 Ter a la Ley de Fomento a la Inversión y Desarrollo Económico del Estado, mediante los cuales se crearía el Programa Estatal de Resiliencia Energética Social y Familiar (PROERES).
Este programa sería operado de manera coordinada por las secretarías de Desarrollo Económico y Desarrollo Energético, con el propósito de facilitar el acceso a sistemas híbridos de generación fotovoltaica con almacenamiento en baterías.
El artículo propuesto establece que el PROERES tendrá como objetivo facilitar el acceso de la población, "con especial énfasis en la clase media, sectores de consumo doméstico medio-alto y PyMES".
La iniciativa también plantea reformar la Ley de Cambio Climático de Tamaulipas para incorporar el almacenamiento energético como una medida de adaptación al cambio climático y reducción de la vulnerabilidad ante las altas temperaturas.
Entre las nuevas atribuciones se propone promover la adopción de sistemas BESS en instalaciones residenciales, comerciales e industriales, así como coordinar acciones con el Centro Nacional de Control de Energía (CENACE) y los distribuidores eléctricos para integrar nodos de almacenamiento que contribuyan a la estabilidad del voltaje.
